【柳岸】衛(wèi)輝會(huì)不會(huì)改為新鄉(xiāng)市的區(qū)(隨筆)
新鄉(xiāng)是個(gè)地級(jí)市,與之毗連的衛(wèi)輝,是河南省直轄,新鄉(xiāng)代管的縣級(jí)市。
我家住在衛(wèi)輝老縣城,姥姥家原是孫杏村鄉(xiāng),一個(gè)偏遠(yuǎn)村莊曲里村的,后來(lái)才知道姥姥村歷史文化十分厚重,春秋時(shí)期,著名思想家、政治家蘧(蘧、曲諧音)伯玉的故里,《論語(yǔ)·衛(wèi)靈公》篇,孔子還有贊述的記載。
姥姥村距我家的縣城25公里,而距新鄉(xiāng)市區(qū)僅5公里。2005年衛(wèi)輝的曲里、韓光屯、卜其屯、上焦莊、下焦莊、白露、張莊、萬(wàn)莊,計(jì)8個(gè)村莊整建制劃歸新鄉(xiāng)市。
記得那幾年我去姥姥家串親戚,言談中,發(fā)覺(jué)老年人一般都有個(gè)心結(jié)解不開(kāi):這祖祖輩輩的衛(wèi)輝人,怎么一下子成了寄人籬下的新鄉(xiāng)人呢?因此,無(wú)法釋?xiě)?。而年輕人不同,談?wù)搫潥w新鄉(xiāng),往往喜形于色,“村民”轉(zhuǎn)換“市民”,他們充滿自豪,和對(duì)現(xiàn)代城市美好生活的向往。如今,姥姥姥爺、舅舅妗子等,老一輩人都已先后過(guò)世,過(guò)去的曲里村,已經(jīng)改設(shè)為新鄉(xiāng)牧野區(qū)和平路街道辦事處曲里社區(qū),時(shí)光荏苒,白駒過(guò)隙,19年過(guò)去了,想必和我年齡相近的表兄妹們,都已與新鄉(xiāng)融為了一體,再無(wú)了新鄉(xiāng)衛(wèi)輝的糾結(jié),而他們的兒女、子孫,直接感受到的,地級(jí)市醫(yī)療、教育、就業(yè)資源和社會(huì)保障、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一定比縣級(jí)市的衛(wèi)輝優(yōu)越。
黨的十一屆三中全會(huì)確立了,把全黨工作的中心,轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái),國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,展開(kāi)了從農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)化、現(xiàn)代化大國(guó)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的雄偉藍(lán)圖。
1988年衛(wèi)輝是河南省第一批縣改市的6個(gè)城市之一,即農(nóng)業(yè)為主的縣,逐步向工業(yè)市(縣)轉(zhuǎn)變,我省的城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程不斷加快。此后,偃師、孟津、陜縣地級(jí)市代管的三個(gè)市(縣),經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù),省政府宣布,先后撤縣設(shè)區(qū),改為洛陽(yáng)、三門(mén)峽的區(qū)。
衛(wèi)輝、新鄉(xiāng)一衣帶水,歷史文化息息相通,源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。比如,自明以來(lái)兩郡統(tǒng)屬衛(wèi)輝府;比如,經(jīng)濟(jì)高光輝煌的潞王藩政,潞王府在衛(wèi)輝,潞王陵在新鄉(xiāng),等等,不一而足。那么,既然8個(gè)村莊都可以全建制劃歸新鄉(xiāng),衛(wèi)輝又是新鄉(xiāng)代管,會(huì)不會(huì)也撤縣設(shè)區(qū),成為新鄉(xiāng)的區(qū)呢?
如果真的衛(wèi)輝步人后塵,我感覺(jué)于老百姓而說(shuō),可以享受地級(jí)市帶來(lái)的就業(yè)、居住、醫(yī)療、教育、交通、文化等方面的待遇。于縣級(jí)市衛(wèi)輝來(lái)言,提升了城市級(jí)別和知名度,城市建設(shè)、資金支持,交通設(shè)施、土地規(guī)劃都會(huì)按地級(jí)市提升,對(duì)招商引資,市場(chǎng)開(kāi)發(fā)也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
筆者生活居住鄭州,耳聞目睹有關(guān)信息,中牟縣一直在做著撤縣設(shè)區(qū),成為鄭州中牟區(qū)的努力,據(jù)了解,中牟沒(méi)有成功的一個(gè)重要原因在于,從事就業(yè)的人口中,非農(nóng)(城市)人口比例低于百分之七十。
我認(rèn)為,國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化是歷史趨勢(shì),回眸來(lái)路,有兩種常見(jiàn)的模式,一是撤縣設(shè)區(qū);二是周邊城市和中心城市同城化、一體化,例如鄭州開(kāi)封。不揣谫陋,這兩種城市化模式,筆者傾向于撤縣設(shè)區(qū)。因?yàn)殛P(guān)于鄭開(kāi)同城的詬病,開(kāi)封氣憤,鄭州失望,網(wǎng)上評(píng)論不絕如縷,可以查詢(xún),不再贅述。至于改進(jìn),只能拭目以待。
2023年北京兩會(huì)《政府工作報(bào)告》提出,嚴(yán)控撤縣設(shè)區(qū),顯示國(guó)家宏觀層面上,政策的收緊和慎微。但是,國(guó)家城市化和都市圈,城市群戰(zhàn)略仍在堅(jiān)定不移地推進(jìn),這是事實(shí)。網(wǎng)上專(zhuān)家分析稱(chēng),撤縣設(shè)區(qū)不會(huì)戛然而止,只是政策收緊和調(diào)整,等待經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。
也許鑒于此,鄭州中牟的撤縣設(shè)區(qū),雖然按了暫停鍵,不過(guò)仍在期待政策的窗口。2024年2月7日鄭州市的《政府工作報(bào)告》依然表述:“進(jìn)一步謀劃建設(shè)鄭州中牟區(qū),打造鄭州都市圈高質(zhì)量發(fā)展引擎”,這句話才格外被廣泛關(guān)注,鄭州并沒(méi)有氣餒。
毋庸諱言,衛(wèi)輝撤縣設(shè)區(qū),絕非新鄉(xiāng)、衛(wèi)輝,甚至河南省所能左右得了的。遙遙無(wú)期?還是道路曲折,曙光在前?不得而知,只能靜以待變,伺機(jī)而動(dòng)。
假如某一天衛(wèi)輝撤縣設(shè)區(qū)真的成功了,將深遠(yuǎn)地涉及衛(wèi)輝的未來(lái),老鄉(xiāng)們,今天為生活辛苦緊張打拼之余,關(guān)注這項(xiàng)改革的進(jìn)程吧,無(wú)疑就是前瞻我們,每個(gè)衛(wèi)輝人的切身利益。