曾幾何時(shí)，貫通中外古今，最難將是制度優(yōu)劣。天下熙攘皆為利往，一切都是實(shí)力的應(yīng)證，一切都是歷史的選擇。惟有馬克思主義的唯物史觀：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑是放之四海的真理。
　　 部落氏族共同勞動(dòng)的上古時(shí)代，虞唐選賢與能是在公有制的基礎(chǔ)上形成“天下為公”的禪讓制，才有了部落氏族首領(lǐng)德才兼?zhèn)涞拿利悅髡f(shuō)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，家族實(shí)力自然催生世襲制“家天下”取代禪讓制的“公天下”，這是歷史的必然，也是歷史選擇和進(jìn)步。夏商周的更替，說(shuō)明了“家天下”無(wú)視公允正義，恣意妄為，生靈涂炭，引發(fā)了民心背向，形成了“得民心者得天下”的概念。武王伐紂，創(chuàng)造了分封諸侯和嫡長(zhǎng)子繼承制，八百年天下，一半時(shí)間都是爭(zhēng)霸和兼并，說(shuō)明了實(shí)力才是最終的話語(yǔ)權(quán)。
　　 天下紛爭(zhēng)，百家爭(zhēng)鳴，眾說(shuō)紛紜，都是對(duì)政權(quán)建設(shè)的的論述辯解。法家思想結(jié)合“家天下”和“分封制”，順應(yīng)歷史潮流，創(chuàng)造了君主專(zhuān)制和中央集權(quán)，促成了中國(guó)的統(tǒng)一。中央集權(quán)，抱成一團(tuán)，君主號(hào)令，天下歸心，華夏文明一路走來(lái)，傳承千年、淵源流長(zhǎng)、延續(xù)至今，足以證明中央集權(quán)的制度優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)勝西方。
　　 古往先賢多為證言，“天下興亡，匹夫有責(zé)”最為唱響，激勵(lì)了一代又一代中國(guó)人前仆后繼精忠報(bào)國(guó)，譜寫(xiě)了中華民族家國(guó)情懷絢爛多彩的歷史篇章。
　　 一家天下論興亡，以臣為忠最重要，臣忠君安。什么樣的臣子會(huì)死心塌地忠于君主呢？絕對(duì)不是清官。清官心系天下黎庶百姓，對(duì)君主的私欲多會(huì)直言犯上，搞得君臣尷尬。君主隨意罷免了清官，引發(fā)民憤，國(guó)家就危險(xiǎn)了，皇權(quán)就危險(xiǎn)了。所以，皇權(quán)專(zhuān)制下的“臣忠”就是貪官。貪官索利賴(lài)以皇權(quán)，只有仰仗君權(quán)專(zhuān)制，才能保護(hù)自己的利益。所以，貪官對(duì)皇權(quán)忠心耿耿，對(duì)君主言聽(tīng)計(jì)從，并想盡辦法投君主之所好。這就是歷朝歷代清官多不被重用的緣故。
　　 南北朝時(shí)期，西魏謀臣蘇綽諄告皇帝宇文泰：“鞏固政權(quán)，貪官必用又必棄之，此乃權(quán)術(shù)之密奧也?！庇秘澒倥懦惣?，誅殺不識(shí)相的清官，鞏固皇權(quán)。貪官?gòu)木龣?quán)獲得權(quán)橫天下，生死相依，忠于皇帝；如法炮制，下邊的人依附權(quán)貴，只手遮天，公平正義漸次淪喪，生靈涂炭、民不聊生，百姓茍活，或躺平、或反抗、或麻木成為外敵帶路黨?；实鄯簇澒伲傆诿?，鞏固江山，沒(méi)收貪官之財(cái)充實(shí)國(guó)庫(kù)，一舉三得，何樂(lè)而不為也？這就是獨(dú)裁專(zhuān)制下腐敗不堪的道理。
　　 獨(dú)斷專(zhuān)行是獨(dú)裁專(zhuān)制的衍生品。君主獨(dú)裁專(zhuān)制，臣子謀定了君主就謀定了一切，下級(jí)、再下一級(jí)相互謀定就形成了各自的獨(dú)斷專(zhuān)行。他們不是對(duì)下面的民眾服務(wù)，他們只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，服務(wù)好上級(jí)才能擁有自己的一切。眾所周知，天下熙攘皆為利往，這就是“無(wú)利不起早”的道理。獨(dú)裁專(zhuān)制源于封建中央集權(quán)下的君主專(zhuān)制，朋黨之爭(zhēng)、藩鎮(zhèn)割據(jù)，外戚和宦官輪流上陣，搞得皇權(quán)搖搖晃晃。歷史輪回，皇權(quán)至上逐步強(qiáng)化，直至轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際意義上的皇權(quán)家天下。
　　 皇權(quán)天下，獨(dú)斷專(zhuān)行。君主害怕新生力量、君主害怕域外干擾，直接威脅政權(quán)統(tǒng)治，禁錮思想文化、閉關(guān)鎖國(guó)，在人類(lèi)歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中落后挨打是必然的下場(chǎng)。百年恥辱，百年抗?fàn)?，中華民族從學(xué)技術(shù)到學(xué)制度、從反封建到“扶清滅洋”、從三民主義推翻了封建皇帝到中華民國(guó)的建立，都有獨(dú)裁專(zhuān)制的影子。結(jié)果怎樣？各為其利，一盤(pán)散沙，軍閥混戰(zhàn)，民族危亡兩茫茫。所以說(shuō)，獨(dú)斷專(zhuān)行就是腐敗永遠(yuǎn)的溫床，難以走出民族歷史的陰霾。
　　 “民主、科學(xué)”改造思想，反對(duì)專(zhuān)制、反對(duì)迷信，開(kāi)啟了思想解放的閘門(mén)，喚醒了人民的家國(guó)情懷。但是，全盤(pán)西化、全盤(pán)否定，仍然是新的軍閥之間的爭(zhēng)斗和混戰(zhàn)，沒(méi)有中央集權(quán)，就是散沙一盤(pán)，中華民族仍然難以找到出路。
　　 所以，我們反對(duì)獨(dú)裁專(zhuān)制不能否定中央集權(quán)。如何把中央集權(quán)與民主制度結(jié)合起來(lái)？那就是一把手負(fù)責(zé)制。
　　 一把手負(fù)責(zé)制源于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命實(shí)踐。一把手負(fù)責(zé)制注重決策過(guò)程的民主協(xié)商，體現(xiàn)了民主科學(xué)決策的重要性，又通過(guò)“一把手”的集中去落實(shí)執(zhí)行，確保了決策的科學(xué)性和權(quán)威性，確保軍隊(duì)和政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保了戰(zhàn)略行動(dòng)的有效性，避免權(quán)力分散導(dǎo)致行動(dòng)不一致或混亂，避免了各自為政而導(dǎo)致的內(nèi)耗和失敗。
　　 新民主主義革命時(shí)期，黨的重要決策通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議和民主推薦方式選出領(lǐng)導(dǎo)層，既保證了民主協(xié)商廣泛參與決策，又確保了核心領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威執(zhí)行。一把手負(fù)責(zé)制就是一把手負(fù)責(zé)民主決策的執(zhí)行，一把手又要承擔(dān)優(yōu)劣選擇所造成后果的責(zé)任。中國(guó)共產(chǎn)黨的革命實(shí)踐中，民主推選的陳獨(dú)秀、瞿秋白、李立三包括共產(chǎn)國(guó)際推薦的王明等，給中國(guó)革命造成了巨大的損失，他們也因此承擔(dān)了相關(guān)的責(zé)任。所以，“一把手負(fù)責(zé)制”的核心就是“負(fù)責(zé)”兩個(gè)字。
　　 中國(guó)革命的實(shí)踐誕生了中國(guó)革命自己的領(lǐng)袖毛澤東，他是一把手負(fù)責(zé)制的堅(jiān)定支持者和完善者。中國(guó)共產(chǎn)黨歷次一把手的變更，毛主席沒(méi)有任何異議，只是對(duì)他們不明就理的瞎指揮進(jìn)行實(shí)事求是的變更以利于革命形勢(shì)，提出了“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的理論。毛主席成為一把手之后，確立了一把手負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)在于“實(shí)事求是”和“群眾路線”。實(shí)事求是體現(xiàn)在決策上注重實(shí)際效果，而群眾路線則強(qiáng)調(diào)以人民為中心的決策過(guò)程。這兩者共同指導(dǎo)了領(lǐng)導(dǎo)體制的建立，確保政策和行動(dòng)既符合實(shí)際又得到人民的支持，進(jìn)一步完善了一把手負(fù)責(zé)制。
　　 可見(jiàn)，一把手負(fù)責(zé)制繼承了中國(guó)革命的實(shí)踐和建設(shè)的重要成果，通過(guò)民主集中制和權(quán)力監(jiān)督機(jī)制實(shí)現(xiàn)了真正的大局統(tǒng)一。這種制度體現(xiàn)了“實(shí)事求是”和“群眾路線”的政治原則，并防止了腐敗現(xiàn)象的滋生。一把手負(fù)責(zé)制是中國(guó)人民歷史性的選擇，是馬克思主義民主集中制在中國(guó)最具體的形式。
　　 改革開(kāi)放幾十年，很多人發(fā)懵：“年年反腐、越反越痛，腐敗程度、額度令人咂舌，愈演愈烈?！庇腥苏f(shuō)：“一把手負(fù)責(zé)制是被腐敗的溫床”的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。實(shí)際上，一把手負(fù)責(zé)制強(qiáng)調(diào)制度性和監(jiān)督性，通過(guò)明確的職責(zé)分工和考核機(jī)制來(lái)防止個(gè)人權(quán)力濫用。定期考核評(píng)估和民主監(jiān)督確保一把手及其團(tuán)隊(duì)的行為符合黨的紀(jì)律，避免腐敗現(xiàn)象。
　　 有人說(shuō)：“為什么我們的領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論反腐如何深入，仍然我行我素、毫不動(dòng)搖？”一是一把手負(fù)責(zé)制，已經(jīng)演化為一把手獨(dú)斷專(zhuān)行，二是一把手負(fù)責(zé)制“負(fù)責(zé)”的懲處力度沒(méi)有足夠的震懾力。
　　 一把手負(fù)責(zé)制變成了一把手說(shuō)了算，模糊了決策過(guò)程的民主辯證和協(xié)商，只注重“一把手”的集中去落實(shí)執(zhí)行。如此，“一把手”就會(huì)根據(jù)自身的利益行事，脫離了群眾路線、脫離了實(shí)事求是，下邊的人、商人趨之若鶩，到了不腐敗都不行的地步。“負(fù)責(zé)”的追究牽系到用人任命等方方面面，輕描淡寫(xiě)，久而久之，形成了一把手獨(dú)斷專(zhuān)行。一把手獨(dú)斷專(zhuān)行，當(dāng)然喜歡溜須拍馬的、賞識(shí)指鹿為馬的，利用害群之馬壓制異己維系權(quán)威。所以，表?yè)P(yáng)了溜須拍馬的、提拔了指鹿為馬的、重用了害群之馬的，忘了金戈鐵馬的、冷落了當(dāng)牛做馬的、整治了單槍匹馬的，把埋頭苦干的逼成了躺平摸魚(yú)的，把獨(dú)善其身的搞成了不得不拉幫結(jié)派的，把兢兢業(yè)業(yè)的弄成敷衍了事的，把單純老實(shí)的脫變?yōu)橥导樗；模岩鈿怙L(fēng)發(fā)的整成心灰意冷的，最終把不干人事、把不講人話的干成了領(lǐng)導(dǎo)。最終，一把手及其團(tuán)隊(duì)烏煙瘴氣，基本上就會(huì)集體腐敗，年年反腐，如何了？
　　 一把手負(fù)責(zé)制應(yīng)該秉承決策的科學(xué)性和權(quán)威性。對(duì)人事任免、項(xiàng)目事務(wù)要進(jìn)行民主辯證協(xié)商，分析利弊，尤其要爭(zhēng)取群眾意見(jiàn)，一把手多方面權(quán)衡，盡量避免不必要的損失。科學(xué)決策基于“實(shí)事求是”和“群眾路線”，就必須執(zhí)行，創(chuàng)造條件執(zhí)行。一把手負(fù)責(zé)制就是要對(duì)人事任免、項(xiàng)目事務(wù)的后果“負(fù)責(zé)”，依法依規(guī)對(duì)造成的不良后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　 這樣，一把手負(fù)責(zé)制應(yīng)該成為中國(guó)特色社會(huì)主義政治體制的重要基石。