我國西漢文學家，劉向這樣說過：“前事不忘，后事之師也?！?br />　　 世界文藝復(fù)興時期，英國戲劇家、詩人威廉?莎士比亞也講述過這樣的話：“瞻視往古，遠看未來?！?br />　　 今天，我們來回顧歷史的往事，工作歷程所做過的事情，略為探討出過去工作的問題，而對過去工作中存在不理想的工作弊端，指出正確應(yīng)對的措施，即去解決一些實際問題。
　　 過去，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》進一步勾畫了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的藍圖和基本框架，一九九二至二000年，九年來，堅持社會主義市場經(jīng)濟的基本方向，使改革在一些方面取得新的突破，其中比較突出的：如充分發(fā)揮市場機制作用，健全宏觀調(diào)控體系，已取得全面突破性的成果，在此，對專業(yè)性的農(nóng)行來說，將提出了新的認識，新的要求，如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)行管理制度就是擺在金融工作者面前的一項重要課題。
　　 所謂制度，指的是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。農(nóng)行自一九七九年恢復(fù)以來，江西南康農(nóng)行一則傳統(tǒng)制度經(jīng)過十多年來的歷程，為農(nóng)行治行立下了不朽功勞；另則各項規(guī)章制度，有效穩(wěn)定地促進了農(nóng)村金融的發(fā)展。南康農(nóng)行的歷史發(fā)展，隨之方方面面的制度，進一步發(fā)展為規(guī)范化、科學化。傳統(tǒng)制度有：會計制度、出納制度、信貸員守則以及紅頭文件各項規(guī)定等等。這些管理制度在不同時期、不同部位都起到了舉足輕重的作用，推動了南康農(nóng)村金融事業(yè)的健康發(fā)展。與此同時，南康農(nóng)行在實際工作中，針對職工隊伍存在的各種問題，開展了一定規(guī)模的教育、清理、整頓活動，加強完善了農(nóng)行的各項制度建設(shè)。多年來，上到農(nóng)行機關(guān)，下至基層營業(yè)所，重點建立健全了各個崗位的具體工作責任制度，這些制度包括：主任（副主任）崗位制度、坐班主任（復(fù)核員）崗位制度、信貸員崗位制度、記帳員崗位制度、出納員崗位制度、押運員崗位制度、守庫員崗位制度、安全保衛(wèi)工作制度、便民措施等等。實踐表明，江西南康農(nóng)行建立健全各項具體制度，并嚴格執(zhí)行這些制度，有助于職工按章履行自已的各項義務(wù)。在那時當年的1992年—2000年中，即在市場經(jīng)濟體制下，改革開放要求職工轉(zhuǎn)變觀念，更換腦筋，這是改革深度發(fā)展的需要，但是，在執(zhí)行農(nóng)行管理制度過程中，實際工作仍存在著與工作相抵觸的問題，其性質(zhì)既嚴重，矛盾又尖銳。
　　 一、存在的問題
　　 1、工作規(guī)程履行不穩(wěn)定。農(nóng)行崗位分對外、對內(nèi)兩大部分，對外包括服務(wù)、信貸、結(jié)算的管理；對內(nèi)包括財產(chǎn)、會計、出納的管理。對外管理是農(nóng)行聯(lián)系社會的橋梁，對內(nèi)管理是農(nóng)行內(nèi)部管理的具體表現(xiàn)，正確處理對外、對內(nèi)管理的兩者關(guān)系，農(nóng)行將在市場經(jīng)濟體制下，發(fā)揮巨大的社會經(jīng)濟效益，農(nóng)行通過綜合治理工作，基層營業(yè)所或大或小情況的發(fā)現(xiàn)，其中：貪污賄賂者已降到最低限度，但萌芽因素不可低估；利用職權(quán)謀私，玩忽職守工作犯嚴重錯誤的經(jīng)?？赡馨l(fā)生：如：銀行職員參與販賣假鈔違法行為，這類現(xiàn)象表現(xiàn)在對外部分，其起源焦點主要是無視黨和國家的方針、政策以及金融規(guī)章制度。其次，在實際工作操作中，會計、出納人員發(fā)生錯數(shù)、錯帳的事情屢見不鮮，性質(zhì)嚴重的收儲戶儲蓄不入帳者，這類不良行為表現(xiàn)在對內(nèi)部分?？傊瑢ν?、對內(nèi)工作導(dǎo)致的主要原因是工作規(guī)程履行不穩(wěn)定，甚至有些職工損害了農(nóng)行的聲譽，擅自不按崗位要求忠于職守，給農(nóng)行造成了重大經(jīng)濟損失。
　　 2、思想覺悟認識不高。隨著社會的不斷發(fā)展變化，農(nóng)行面臨著新的嚴峻的挑戰(zhàn)：一是體制變化帶來了新的挑戰(zhàn)，國有專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，銀行員工的利益關(guān)系面臨調(diào)整，職工普遍存在危機感；二是教育對象素質(zhì)變化帶來了新的挑戰(zhàn)。新的形勢對農(nóng)行員工的素質(zhì)提出了更新、更嚴、更高的要求，要隨著形勢的發(fā)展不斷深化和加強；三是價值觀念的變化帶來了新的挑戰(zhàn)。商品經(jīng)濟環(huán)境的影響、拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想侵蝕著職工隊伍；四是崇尚科學文化與反對封建迷信，堅定理想信念與消除模糊認識等為農(nóng)行的思想政治工作注入了新的豐富的內(nèi)涵，也提出了現(xiàn)實而長遠的挑戰(zhàn)。如何迎接和戰(zhàn)勝這些挑戰(zhàn)，農(nóng)行在很大程度上，積極努力地抓了精神文明建設(shè)，以及形勢教育學習，但是，由于農(nóng)行基層點多面廣，五十年代中、后期至六十年代初這段年齡入行的青壯年人比重大，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不全，文化程度參差不齊，這為農(nóng)行提高職工素質(zhì)教育帶來了一定困難，特別是綜合治理工作后，有的職工至今對“教、清、整”活動還概念模糊，不知其含意；有的職工對形勢要求毫無覺悟，思想放任自流；更有的同志思想不進步，麻木不仁，對專業(yè)持消極態(tài)度，這些職工其表現(xiàn)都是思想覺悟認識不高，為開展農(nóng)行工作，帶來極為不利。
　　 3、內(nèi)外配合監(jiān)督不協(xié)調(diào)。農(nóng)行內(nèi)勤與外勤工作配合如何？對農(nóng)行質(zhì)量管理將產(chǎn)生巨大的影響；服務(wù)、信貸、結(jié)算與財產(chǎn)、會計、出納管理怎樣協(xié)調(diào)？將直接影響農(nóng)行的聲譽。內(nèi)勤與外勤工作是辯證的統(tǒng)一，抓外勤不抓內(nèi)勤，只求社會效益，而遏止農(nóng)行經(jīng)濟效益的提高；反之，抓內(nèi)勤不抓外勤，高效廉潔，文明辦行那只會成為一句空話。過去監(jiān)督制度建設(shè)不夠健全，具體暴露出基層營業(yè)所一些領(lǐng)導(dǎo)管理素質(zhì)差，職工組織紀律松馳，內(nèi)部管理不嚴的問題，服務(wù)、信貸、結(jié)算對外工作調(diào)查研究不夠深入，掌握客戶發(fā)展方向，跟蹤客戶服務(wù)不到家；財產(chǎn)、會計、出納對內(nèi)工作只求帳目清楚，金額軋平，沒有重視行容行貌，企業(yè)文化形象建設(shè)，尤其是市場經(jīng)濟條件下，競爭更加激烈，工作質(zhì)量要求高，目標任務(wù)重，內(nèi)外勤職工心態(tài)更加不平衡，出現(xiàn)有的職工片面追求個人利益，而忽視了全局配合的作用，這些都是基層網(wǎng)點配合不協(xié)調(diào)，監(jiān)督不力的表現(xiàn)，與農(nóng)行“教育、清理、整頓”綜合治理工作要求是相悖的。
　　 4、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)要求不嚴。銀行是社會經(jīng)濟反映的“寒暑表”，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的“調(diào)濟杠桿”，銀行的生機與活力，集中反映了某地區(qū)乃至整個國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況如何，所以，在客觀上占有主導(dǎo)地位，因為它依靠的是黨的方針、路線和政策的正確領(lǐng)導(dǎo)；在主觀上一位領(lǐng)導(dǎo)是推進銀行健康發(fā)展的決定性因素，農(nóng)行充滿生機與活力，這與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是分不開的，盲從瞎指揮，只會給農(nóng)行事業(yè)帶來損害，實踐也表明，一位文化素質(zhì)高、專業(yè)知識過硬、管理有方的領(lǐng)導(dǎo)，他所領(lǐng)導(dǎo)的單位，事業(yè)是蓬勃向上的。新形勢下，農(nóng)行基層有些領(lǐng)導(dǎo)，在工作領(lǐng)導(dǎo)中，缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，沒有進取的工作熱情，也不正確掌握運用好宏觀、中觀、微觀的科學管理辦法，特別是面臨市場經(jīng)濟，思想仍缺乏敏銳性，對工作提高甚微，甚至停止不前，其突出表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)對自已要求不嚴，自我完善主觀能動性不強，思想政治學習抓得不緊，這些都將危害黨的農(nóng)村金融工作。
　　 為了杜絕以上四點危害執(zhí)行農(nóng)行管理制度過程的主要問題，強化管理，增強農(nóng)行在市場經(jīng)濟條件下的運轉(zhuǎn)活力，筆者認為，可采取以下措施。
　　 二、應(yīng)用的對策
　　 1、加強政策理論學習，實行科學化管理。黨和國家的各項方針、政策和金融規(guī)章制度是農(nóng)行每一時期工作開展的準則。農(nóng)行內(nèi)外工作要進行科學化管理，必需加強職工的政策理論學習，組織職工學習好《商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國擔保法》、《票據(jù)法》、《農(nóng)業(yè)銀行貸款通則》、《中國農(nóng)業(yè)銀行職業(yè)道德》以及有關(guān)法律法規(guī)，明確崗位職責，不同崗位的職責分配必需合理、科學，達到既可最大限度節(jié)約人力成本，又能實現(xiàn)較高辦事效率，同時體現(xiàn)相互制約的目的，工作規(guī)程要按崗位制度具體履行各條細則，對在農(nóng)行經(jīng)營中，忽視操作質(zhì)量，影響工作效率或在服務(wù)上損害到客戶利益的；或在與外部單位、個人簽訂協(xié)議、合約、包括借款合同、擔保承兌合同、合作協(xié)議、代理協(xié)議時違規(guī)的，都應(yīng)按崗位要求進行處罰，進一步隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，完善內(nèi)外崗位責任制度，實行獎罰監(jiān)督辦法，對重大責任事件要從嚴處理，區(qū)別對待工作出現(xiàn)的問題，使工作規(guī)程管理走向規(guī)范化、制度化、科學化。
　　 2、提高素質(zhì)教育，培養(yǎng)愛行意識。中國加入“WTO”后，農(nóng)行與國際接軌，不僅是與國內(nèi)金融機構(gòu)的競爭，而且與外資銀行的較量已經(jīng)不是一種等待，是即將成為激烈競爭的現(xiàn)實。因此，農(nóng)行必須具有超前的戰(zhàn)略眼光，瞄準世界一流水平，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，真正樹立超前的現(xiàn)代金融意識，積極吸收消化具有國際先進水平的經(jīng)營機制和管理模式，針對基層職工思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較差的情況，農(nóng)行要結(jié)合自身的特點作好計劃，訂出措施，把學習當作制度來抓，在深化改革中，堅持精神文明和物質(zhì)文明兩手一起抓，在全農(nóng)行中加強愛行意識培養(yǎng)，切實把職工的思想統(tǒng)一到黨的十六大全會精神上來，破制度屬性觀念，破行政本位觀念，破計劃萬能觀念，破產(chǎn)品經(jīng)濟觀念，轉(zhuǎn)變農(nóng)行職能，正視新時期的挑戰(zhàn)，正確引導(dǎo)職工適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
　　 3、實施“規(guī)章制度”創(chuàng)新辦法，推進管理現(xiàn)代化。農(nóng)行業(yè)務(wù)經(jīng)常會有創(chuàng)新，這是農(nóng)行始終處于競爭優(yōu)勢地位的保證，目前農(nóng)行的規(guī)章制度體系已基本完備，但有的太繁雜、缺乏操作性；有的制度規(guī)定已過時，這種狀況是不能適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)發(fā)展要求的，要借鑒國際慣例，結(jié)合農(nóng)行實際情況予以創(chuàng)新，形成一套完備的具有約束力的制度體系。要建立農(nóng)行各個職能部門的嚴格責任制度，加強考核與督促檢查，確保各項工作有人負責。與此同時，要加速分配制度改革，打破大鍋飯，適當拉大分配差距，形成激勵機制，建立可操作的獎懲機制，表彰先進，鞭策落后，形成一套完整的員工激勵機制。在此，應(yīng)結(jié)合工作特點，抓好農(nóng)行的企業(yè)文化形象建設(shè)工作，促進農(nóng)行行容行貌的徹底改觀，加快農(nóng)行管理現(xiàn)代化進程。
　　 4、消滅官僚主義，增大改革力度。鄧小平同志在1992年視察南方重要談話中指出：“中國的事情能不能辦好從一定意義上說，關(guān)鍵在人?！币驗槿耸瞧髽I(yè)中最活躍的因素，是推動企業(yè)發(fā)展的原動力；另一方面，農(nóng)行任何風險的形成，都與人有關(guān)，人事制度改革，即關(guān)鍵是如何解決好人的問題，如何按市場經(jīng)濟的要求，建立起合理有效的人事管理機制，健全各項人事管理制度，使人員得到有效管理和最佳配置，充分激發(fā)調(diào)動全體職工的積極性，一要按照市場經(jīng)濟的需要建立各級精干、高效的組織機構(gòu)；二要把競爭機制引入干部管理，逐步完善和健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人事管理制度。同時，還要嚴格按照“公平、平等、擇優(yōu)”的原則，公平取舍干部，這樣，有利于消滅官僚主義，增大改革力度，促進農(nóng)行高效、文明的向前發(fā)展，真正體現(xiàn)人盡其才，任人唯賢的干部選擇原則，對不合格人才要勸其“引退”、分流下崗，大膽引進現(xiàn)代金融人才，特別是電腦計算人才、企業(yè)資信評估人才、信貸項目評估所需要的各種行業(yè)專業(yè)人才、國際金融人才等，培養(yǎng)一支思想政治素質(zhì)好，具有強烈的事業(yè)心和責任感，經(jīng)營管理能力強，熟悉本行業(yè)務(wù)，系統(tǒng)掌握現(xiàn)代金融、科技和法律等管理知識，善于根據(jù)金融市場變化作出科學決策，遵紀守法，廉潔自律，求真務(wù)實的高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍。
　　 以上，這是我們對過去農(nóng)行一段時期工作探究的回憶，正如唐朝第二位皇帝（626—649年在位），杰出的政治家、戰(zhàn)略家、軍事家、詩人，唐高祖李淵嫡次子李世民所講：“夫以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失?！边€如英國藝術(shù)家伊文思說的那樣：“曾經(jīng)發(fā)生過的事，及過去應(yīng)該發(fā)生過的事，可以作為我們的警告——但我們所最該關(guān)心的，是尚未發(fā)生的事?！币虼?，在此正因為如此，所以，我們今天對以往過去的工作，更應(yīng)加之加法地深刻認識好過去，這樣才能更好地展望著未來，走好怎樣的工作之路。真對之，我們放心可以說了，這就是事實，也是我們現(xiàn)在所能見證的歷史情況。