一輛小汽車(chē)在居民區(qū)內(nèi)的道路上軋著了一條小狗。小狗在地上抽搐了幾下就死了。小狗的女主人在旁邊跺著腳號(hào)啕大哭。這時(shí)的司機(jī)尷尬極了。他該做什么？他又能做什么？軋死了狗，他有責(zé)任。他應(yīng)該道歉，應(yīng)該賠款，甚至應(yīng)該受到懲罰?？晒肥潜黄?chē)后輪軋死的。司機(jī)顯然沒(méi)看見(jiàn)那條狗。那狗沒(méi)栓狗鏈，肯定是在地上亂跑，見(jiàn)汽車(chē)來(lái)了驚慌逃竄撞上了車(chē)輪。果真如此，那狗和它的主人也負(fù)有一定責(zé)任?？墒怯烧l(shuí)來(lái)判定呢？如果雙方不能和解，報(bào)警也許是最好的選擇。相信警察會(huì)有辦法解決，總不至于鬧到法庭上去。
　　
　　 現(xiàn)在養(yǎng)狗的人越來(lái)越多，隨之而來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多。養(yǎng)狗的問(wèn)題說(shuō)大也不大，最嚴(yán)重的不過(guò)就是惡狗傷人，打幾次藥針也就過(guò)去了。但如果不加管束，也會(huì)在一定程度上影響居民之間的和諧。例如，在小區(qū)里面或外面的路上走著，時(shí)不時(shí)地就會(huì)看見(jiàn)一堆狗屎，有的屎被人踩過(guò)了，弄得幾步之內(nèi)都不干凈。有的狗遇到人會(huì)突然狂叫幾聲，嚇得人渾身起雞皮疙瘩。有的狗喜歡在人的腳背上聞。孩子被聞會(huì)嚇得大哭。這時(shí)狗主人會(huì)說(shuō)一句：“它不咬人?！笨晒樊吘故枪?，誰(shuí)能保證它總不咬人？還有，園中的長(zhǎng)凳或長(zhǎng)椅是給人坐著休息的?？捎械娜司谷蛔屪约罕旆鼠w壯的大狗趴在那上面給它梳毛。這些事說(shuō)起來(lái)都是小事。可這些小事正影響著人們的正常生活。而要禁絕這些小事，又不能不下真功夫。
　　 若干年前，為了杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，某市政府曾就養(yǎng)狗的問(wèn)題作過(guò)明確規(guī)定。例如：哪些種類的狗可以養(yǎng)，除此之外其它種類的狗不準(zhǔn)養(yǎng)。狗的身高有限制，超高的不準(zhǔn)養(yǎng)。飼養(yǎng)的狗要登記注冊(cè)，要注射疫苗。帶狗外出有固定的時(shí)間，在固定時(shí)間之外不準(zhǔn)出門(mén)。公共場(chǎng)所不準(zhǔn)帶狗進(jìn)入。帶狗出們要栓狗鏈。狗鏈的長(zhǎng)度有規(guī)定，不能超長(zhǎng)。牽狗鏈的一定得是成年人，未成年人不能牽狗。狗在外邊的糞便要由主人隨時(shí)收拾干凈，等等。這些規(guī)定由市人大常委會(huì)通過(guò)，在全市發(fā)布?？蓪?shí)際上這些規(guī)定沒(méi)過(guò)多久便銷聲匿跡了，并未見(jiàn)認(rèn)真執(zhí)行。之所以沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行，顯然是執(zhí)行起來(lái)有難度。表面上看，規(guī)定是為管狗的，可狗的行為都與人有關(guān)。管狗其實(shí)也就是管人。而要管人就沒(méi)這么簡(jiǎn)單。深層的原因還有，飼養(yǎng)動(dòng)物并非個(gè)別城市個(gè)別地方的事，而是全國(guó)普遍的問(wèn)題。既是全國(guó)的問(wèn)題，就應(yīng)有全國(guó)統(tǒng)一的法律。沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的法律，任何一個(gè)地方自己制定的法律，因?yàn)闆](méi)有國(guó)法支撐，力度就小，底氣不足，所以執(zhí)行有困難，隨時(shí)隨地都會(huì)遇到阻力。
　　 與此相類似的問(wèn)題還有人們?cè)诠珗@廣場(chǎng)的活動(dòng)。公園廣場(chǎng)都是公共場(chǎng)所。這里聚集的人多，作一些嚴(yán)格的規(guī)定是必要的，例如不準(zhǔn)帶車(chē)輛和動(dòng)物入內(nèi)等。規(guī)定不可能作得很細(xì)致，不可能面面俱到?？墒遣蛔饕?guī)定不等于沒(méi)有規(guī)矩。如果不守規(guī)矩，隨心所欲，就會(huì)影響到別人。例如跳廣場(chǎng)舞。跳廣場(chǎng)舞是一項(xiàng)很好的集體活動(dòng)。可是跳的時(shí)間太長(zhǎng)太晚，或者音響開(kāi)得太大，影響了周?chē)用竦男菹ⅲ蔷筒煌琢?。還有的人在廣場(chǎng)練聲。練聲你可以引亢高歌，甚至大喊大叫?？墒悄闳绻偌觽€(gè)麥克風(fēng)音箱，音量放得很大，恨不得讓全廣場(chǎng)的人都聽(tīng)到，那就超出練聲的本意了。
　　 類似的問(wèn)題還有很多。不可能都像對(duì)待養(yǎng)狗那樣作出明細(xì)的規(guī)定。而且既便有了規(guī)定，也難保都能執(zhí)行。歸根到底還得依靠自覺(jué)，依靠全民文明素質(zhì)的提高。
　　
　　 西方有一句諺語(yǔ)：一個(gè)人的自由以他人的自由為限度。就是說(shuō)，人人都享有自由。但你的自由是有限度的。當(dāng)你的行為影響到別人自由的時(shí)候，你的自由行為就應(yīng)當(dāng)停止。這也就是我們常說(shuō)的自覺(jué)。
　　 事實(shí)是，并不是每個(gè)人都能作到自覺(jué)。在這樣的環(huán)境之下，要保證每個(gè)人都能不被干擾地享有自由，還須有法律保證。2020年5月28日全國(guó)人大通過(guò)的中華人民共和國(guó)民法典，為這一切提供了法律保證。例如：民法典中有規(guī)定：“飼養(yǎng)動(dòng)物應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得妨礙他人生活?！边€有規(guī)定：“從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗?！鼻懊嬲f(shuō)到擾民的幾件事應(yīng)當(dāng)怎樣對(duì)待，在這里都找到了法律依據(jù)，意義明確，道理分明。這里不但包涵了法律法規(guī)、社會(huì)公德，還包涵了公共秩序和良好習(xí)俗。如此看來(lái)，某市之前所作的關(guān)于養(yǎng)狗的規(guī)定是附和民法典的，可以理直氣壯地執(zhí)行。而只要認(rèn)真執(zhí)行了，即如前面所說(shuō)被汽車(chē)軋死的小狗，它是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出來(lái)的，它是栓了狗鏈的，它是由主人牽著的沒(méi)有亂跑，那么悲劇就不會(huì)發(fā)生。
　　 一部民法典，共分七編八十四章一千二百六十條，涵蓋了民事活動(dòng)的各個(gè)方面，從生老病死、婚喪嫁娶、鄰里糾紛直至高樓墜物傷人賠償?shù)鹊葢?yīng)有盡有一應(yīng)俱全?？雌饋?lái)都是日常生活中的小事?？蛇@一切卻是建設(shè)和諧社會(huì)所必不可少的。在我們?nèi)竦奈拿魉刭|(zhì)還沒(méi)有提高到能夠依靠自覺(jué)來(lái)解決一切問(wèn)題的時(shí)侯，法律約束是必要的。而這又是進(jìn)入自覺(jué)境界的必由之路。